Franco Galaz

El desarrollo urbano territorial de La Cisterna ha estado históricamente vinculado al desarrollo de los sistemas de transporte. Si bien en un inicio la comuna de La Cisterna fue parte de la periferia urbana de Santiago, hoy tiene una posición mediterránea y estratégica, conectando la comuna de Santiago Centro con la zona sur de la ciudad por medio de su principal calle estructurante: Gran Avenida José Miguel Carrera. Tres grandes intervenciones de transporte urbanas, a partir de los años 60 y hasta inicios de la década pasada, afianzan la vocación de subcentro económico e intermodal del paradero 18 de Gran Avenida, donde se encuentra la Estación Intermodal Lo Ovalle: la consolidación de la Gran Avenida como un eje de relevancia metropolitana, la inauguración de línea 2 del Metro, y su posterior extensión hacia la intermodal La Cisterna.

El desarrollo urbano territorial de La Cisterna ha estado históricamente vinculado al desarrollo de los sistemas de transporte. Si bien en un inicio la comuna de La Cisterna fue parte de la periferia urbana de Santiago, hoy tiene una posición mediterránea y estratégica, conectando la comuna de Santiago centro con la zona sur de la ciudad por medio de su principal calle estructurante: Gran Avenida José Miguel Carrera. Tres grandes intervenciones de transporte urbanas, a partir de los años 60 y hasta inicios de la década pasada afianzan la vocación de subcentro económico e intermodal del paradero 18 de Gran Avenida, donde se encuentra la Estación Intermodal Lo Ovalle (Forray, Figueroa & Hidalgo, 2013): la consolidación de la Gran Avenida como un eje de relevancia metropolitana, la inauguración de línea 2 del Metro, y su posterior extensión hacia el intermodal La Cisterna.

El desarrollo urbano territorial de La Pintana ha sido el resultado de la instalación de huertas urbanas, activi­dades ciudadanas, y diferentes políticas y programas habitacionales. Estos procesos han generado enclaves de alta densidad y pobreza, intercalados con grandes paños de áreas verdes y zonas silvoagropecuarias1 de gran relevancia para el desarrollo sustentable y justo, tan importante para generar la resiliencia necesaria para el siglo XXI.

Las diferentes medidas tomadas para hacer frente a la pandemia han tenido un impacto desigual en comunas con alta pobreza multidimensional, como aquellas presentes en la periferia de Santiago. La crisis sanitaria también ha agudizado las brechas de género, tanto en relación a la presencia de las mujeres en el mercado laboral, como en la distribución del trabajo no remunerado (de reproducción y cuidado), asociado histórica y culturalmente al sexo femenino. La intersección entre género y la vulnerabilidad urbana es un tema de interés para las políticas públicas urbanas, en la medida en que gran parte de la población vulnerable es del género femenino: 54,3% de las personas en situación de pobreza extrema son mujeres (INE, 2017). Esta intersección también ha sido observada en investigaciones realizadas previamente por el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS) en territorios donde ha realizado investigación aplicada y actividades de participación, con el apoyo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), por medio del Programa de Regeneración de Conjuntos Habitacionales (en adelante Programa de Regeneración). Desde el año 2018, el programa Laboratorios Urbanos de CEDEUS ha generado una relación de colaboración con el Programa de Regeneración en cuatro de los barrios donde se ejecuta en la Región Metropolitana. Estos son: las villas Volcán II, Volcán III, Marta Brunet – pertenecientes al territorio Bajos de Mena– en Puente Alto; y Parinacota, en Quilicura (Figura 1). Estudios previos desarrollados por CEDEUS y el Programa de Regeneración en estos territorios generaron antecedentes sobre la habitabilidad, entorno construido y movilidad cotidiana (Tabla 1), que llevaron a considerar la necesidad y relevancia de comprender los cambios acontecidos en las experiencias de habitar y movilidad en estos territorios, durante la pandemia.

El Desarrollo Urbano Sustentable adquiere cada vez más relevancia dentro de la investigación y planificación de las ciudades. Si bien existen esfuerzos sistemáticos para medir sus diferentes dimensiones (Jordán, Rehner, Samaniego, 2010), son pocos los estudios que proponen un foco a escala de barrio tomando en cuenta la percepción individual de los habitantes. En este documento, se propone una definición de desarrollo urbano sustentable y una metodología para estudiarlo a través de diferentes tipologías de ciudad. Además, se presentan los principales hallazgos de una encuesta de percepción del desarrollo urbano sustentable aplicada en tres dimensiones y en las diferentes tipologías de ciudad del Gran Santiago y Gran Concepción.

Este documento sintetiza la experiencia de los talleres “Mi barrio, mis derechos” desarrollados en quinto básico del Liceo Volcán San José y Escuela María Luisa Sepúlveda, respectivamente, como insumo para el diseño participativo de espacios urbanos desde una perspectiva de infancia en ambos sectores.

Esta publicación es un esfuerzo para impulsar este diálogo. Camino a Ciudades Sustentables/ Aportes de la investigación a la política pública urbana en Chile, reúne 17 documentos de 40 investigadores que analizan las ciudades chilenas y las políticas urbanas implementadas en las últimas décadas, a la luz de la Nueva Agenda Urbana (NAU) que surge de la Conferencia HABITAT III.