La discusión sobre las actualizaciones al Plan Regulador Comunal de Concepción no debería reducirse a cuántos pisos se permite construir. También deberíamos preguntarnos qué condiciones ambientales queremos garantizar a quienes habitan la ciudad. Entre ellas, una particularmente relevante para el clima frío y húmedo del centro sur de Chile: el acceso al sol.
Durante las últimas décadas, Concepción ha experimentado un proceso sostenido de densificación en altura. Este proceso tiene beneficios, pero también genera externalidades, entre ellas la proyección de sombras sobre edificaciones existentes y espacios públicos, y las consiguientes tensiones con quienes habitan viviendas de menor altura.
Las viviendas unifamiliares son particularmente sensibles a estas transformaciones. Muchas fueron diseñadas considerando determinadas condiciones de asoleamiento y privacidad, que pueden verse sustancialmente alteradas por edificios en altura. La pérdida de sol directo, especialmente en invierno, afecta directamente la temperatura interior, aumenta la demanda de calefacción, favorece la humedad y deteriora el uso de los espacios exteriores y el bienestar de las personas.
En este contexto adquiere relevancia lo que podríamos denominar el “derecho al sol”, la consideración del acceso a la radiación solar como un elemento fundamental de la calidad ambiental de nuestras viviendas y espacios públicos.
En Chile, esta materia es abordada parcialmente por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). Las rasantes establecen una envolvente dentro de la cual deben desarrollarse las edificaciones, mediante planos inclinados definidos según la zona geográfica. La normativa permite también, bajo determinadas condiciones, sobrepasar estas rasantes mediante un estudio de sombras, siempre que el edificio proyectado no genere una sombra mayor que aquella correspondiente al volumen teórico permitido. Son mecanismos distintos pero complementarios: mientras las rasantes resguardan la apertura hacia el cielo y la luz natural difusa, los estudios de sombra abordan más directamente el impacto sobre el asoleamiento directo del entorno.
A estas disposiciones se suma el Plan Regulador Comunal, que fija alturas máximas, sistemas de agrupamiento, ante-jardines, ocupación de suelo y constructibilidad. Estas regulaciones locales deben enmarcarse en la OGUC, pero permiten responder a las particularidades y objetivos de planificación de cada ciudad. En conjunto, estas normas contribuyen a definir la forma y densidad de la edificación y, con ello, las condiciones de asoleamiento que se generan en edificios y espacios públicos. Por eso, la discusión actual sobre las alturas permitidas en Concepción tiene consecuencias que van bastante más allá del número de pisos que puede alcanzar un edificio.
Densificar es necesario, porque una ciudad que se expande indefinidamente genera importantes costos ambientales y sociales. Pero densificar no significa simplemente construir más alto. La altura, la separación entre edificios, su volumetría, y su relación con calles, edificios vecinos y espacios públicos determinan las condiciones ambientales de la ciudad. La actualización del Plan Regulador de Concepción debería permitirnos discutir cómo densificar sin perder calidad de vida y qué condiciones queremos proteger. Entre ellas, algo tan cotidiano y esencial como el acceso al sol.
Ricardo Hurtubia
Tomás Echiburú
